───2021年2月24日在广宁县第十六届人民

代表大会第六次会议上

 

广宁县人民检察院检察长  莫  劲

 

各位代表：

现在，我代表广宁县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2020年工作回顾

 

2020年以来，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持“稳进”的工作总基调，以“五好”基层检察院建设活动为抓手，主动担当，忠诚履职，推动各项检察工作稳步发展。

一、坚持履职尽责，主动服务经济社会发展大局

“顾大局”是检察机关的根脉所在。我们坚持以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，充分发挥法律监督职能，为统筹做好疫情防控和经济社会发展提供坚实的司法保障。

坚持党对检察工作的绝对领导。把党的绝对领导作为首要原则贯穿到检察工作全过程。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，构建以党组政治学习为龙头、全员政治轮训为重点、支部政治学习为基础的学习教育格局，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记对广东工作、政法工作、检察工作重要讲话和重要指示批示精神，确保以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央重大决策部署和省委、市委、上级检察机关工作部署不折不扣得到落实。

大力加强平安广宁建设。切实担负起维护社会大局稳定的职责任务，依法严惩影响人民群众安全感的各类刑事犯罪。共批准逮捕269人，提起公诉339人。坚决贯彻国家安全法，依法办理余某辉利用邪教组织破坏法律实施案。起诉严重暴力犯罪和多发性犯罪56人。积极参与打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，起诉网络诈骗等犯罪9人。大力投入禁毒人民战争，起诉各类毒品犯罪案件46人，成功办理郭某昌等人跨国走私、运输、贩卖毒品重大犯罪案件。决战决胜扫黑除恶专项斗争。高质量办理市检察院指定审查起诉邓某明等12人涉黑恶犯罪集团案件，向侦查机关提出100多条补充侦查意见，最终该案被认定为“恶势力”犯罪集团，我院指控的犯罪事实和罪名基本被予以认定。着力长效常治，发出检察建议6份，均被建议单位采纳并整改落实，不断提升相关行业部门及基层组织治理水平。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共批捕涉恶案件 15 件 45 人，起诉11件33人，确保“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

积极参与疫情防控工作。依法办理涉疫情刑事案件，起诉防疫物品诈骗、非法捕杀野生动物等涉疫情违法犯罪11人，切实维护防疫秩序、市场秩序和社会秩序。积极主动参与全县疫情防控工作。组织全员参加所属疫情防控网格永青社区管控值班工作。坚决服从县疫情防控领导小组统一部署，派出10名检察干警协助开展通道查控联勤、入户排查、进驻企业帮助复工复产等各项防控工作。积极组织检察干警深入镇卫生院、大型小区、超市、农贸市场，督促、协调相关部门加强废弃口罩等防疫医疗废物处置工作。

积极助力打好“三大攻坚战”。服务打好污染防治攻坚战，起诉重大环境污染和严重破坏资源保护犯罪28人。监督行政机关处置危险废物1188.8吨、清理生活垃圾150余吨。协助支持赔偿权利人追偿生态环境损害费408.4万元。扎实助力脱贫攻坚战。起诉扶贫领域的腐败犯罪4人。挂钩联系宾亨沙心村38户贫困户“八有”脱贫标准全部达标。积极开展防范化解重大风险攻坚战。大力防范金融风险，严惩不法分子借互联网金融名义实施非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪。

努力营造更优法治营商环境。围绕“六稳”“六保”精准发力，实现检察工作与经济发展同频共振。依法打击破坏市场经济秩序犯罪，共批捕14人，起诉20人。认真落实“少捕少押慎诉”司法理念，依法慎重办理涉民营企业犯罪案件，积极召开羁押必要性审查公开听证会，对相关企业负责人作出变更强制措施为取保候审的决定。积极做好服务保障企业复工复产工作，深入3家本地企业开展复工复产法律服务工作。与县工商联联合举办“护航民企发展”主题检察开放日活动，邀请10多名企业代表走进检察院，了解检察工作，进一步增强检企互动。

用情用力做好未成年人检察工作。贯彻落实“保护、教育、管束”工作要求，切实担负保护未成年人健康成长的司法责任。共起诉侵害未成年人权益犯罪12人。对于涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，依法作出不批捕决定2人、不起诉1人。切实加强未成年人犯罪预防教育工作。大力开展未成年人保护普法宣传，以“线上+线下”模式积极开展“防治校园欺凌”“扫黑除恶”为主题的法治进校园活动13场次，累计受教育学生达3000余名。联合县公安局、县人民医院建立未成年人被害人“一站式”询问救助中心，推动最高人民检察院“一号检察建议”向纵深发展。

深化检察环节社会综合治理。扎实开展信访矛盾化解工作。受理各类控告、申诉31件，严格执行贯彻“诉访分离”信访工作原则，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。对7名生活陷入困境的被害人或其近亲属给予司法救助，共发放司法救助金9万元。认真落实重大敏感案件风险预警和应急处置机制，排查梳理较大舆论风险案件6宗，压实院党组成员包案督办责任，促进全国“两会”和党的十九届五中全会等重大活动期间社会和谐稳定。

二、坚持深耕主责主业，做实做强法律监督

我们坚持把办案作为第一要务，在办案中监督，在监督中办案，不断提升监督质效，以求极致的精神把法律赋予的职责全面充分履行到位。

持续强化刑事诉讼和刑事执行监督工作。认真贯彻谦抑慎刑的司法理念，经审查，不批准逮捕58人，不起诉30人。全面落实宽严相济刑事政策，依法适用认罪认罚从宽制度190件298人，适用率达88.87%。认罪认罚提出确定刑期量刑建议占比90.45%，排名全市前列。强化诉讼监督，监督公安机关立案2件、撤案3件。强化刑事执行监督，向县看守所发出检察建议3份，针对安全隐患问题及完善管理模式方面提出整改落实措施。扎实开展社区矫正监督工作，对3名社区矫正人员提请撤销缓刑、撤销暂予监外执行决定的建议进行审查。扎实开展检察环节公开听证工作，在办理羁押必要性审查、拟不起诉等案件过程中，共举办公开听证会6场。

扎实推进民事、行政检察工作。健全横向协作、上下联动的一体化工作机制，以执行活动监督为切入点，推动民行监督有效开展。加强民事检察工作，办成全市首例国有金融机构领域执行监督案件，有效保护国有资产安全。大力推进行政非诉案件监督，积极开展近三年涉行政非诉执行案件线索排查，共立案24件，发出检察建议8份，法院采纳并作出恢复执行的裁定4份，办结行政争议实质性化解2件。加强机制建设，与县自然资源局、县林业局联合出台加强行政检察与自然资源行政执法工作的协作机制，就加强自然资源领域的行政非诉执行工作达成共识，进一步打破部门壁垒。

优化发展公益诉讼检察工作。围绕国家利益、社会公益两大主轴，针对破坏生态环境资源保护以及其他有重大社会影响、人民群众广泛关注的案件，积极开展“创建3+1工作模式，守护美好生活”业务品牌创建活动，大力推行刑事、民事、行政责任同步审查，共立案行政公益诉讼28件，发出诉前检察建议21份，已完成整改20份。办成全省首例经司法确认的生态环境损害赔偿磋商案和全市首例侵犯公民个人信息案刑事附带民事诉讼案。办理的北市镇龚某等人非法倾倒危险废物涉嫌污染环境案被列入《生态环境部公开打击危险废物环境违法犯罪典型案例》。公益诉讼工作名列全市前茅。加强机制建设，与县公安、林业、农业、交通、市场监管等部门联合出台加强野生动物保护工作衔接机制，形成野生动物保护工作合力。

三、坚持以人民为中心，稳妥有序推进司法体制改革

我们更加突出满足人民群众的司法需求，加强对检察权力的自我制约和监督，扎实有序推进司法体制改革。

积极稳妥完成内设机构改革。突出专业化建设，推动“3+2”内设机构改革落地运行，调整优化检察业务机构职能配置，推进“四大检察”全面发展。合理设置业务部门、员额检察官的配备和业务职责，有效对接上级检察院各业务部门，推动改革前后各项检察工作有序顺畅衔接。

全面落实司法责任制改革。按照履行职能、案件类型及难易程度组建检察官办案组织12个。全部案件均采取检察官办案组或独任检察官办案的方式办理，突出了员额检察官的办案主体地位，强化检察官办案责任意识，提高办案效率；认真落实入额领导干部带头办案制度。院领导主动承办各类疑难复杂案件，共带头办案265件，占全院办案总数的35.81%。积极构建与工作职责相联系的检察官业绩评价机制，促进检察官依法办案、尽责履职、担当作为。完善员额动态管理机制，1名员额检察官退出，增补2名员额检察官。

扎实开展司法规范化建设。把案件评查制度作为深化司法责任制综合配套改革和健全检察权运行内部监督管理机制的重要内容来抓，对36件重点案件进行实质性审查。积极开展司法规范化专项检查活动，纠正45件案件在司法程序、制作文书内容格式等方面存在的不规范问题。加强日常监管，构建实时动态的案件管理体系，检察统一业务应用系统运行的案件严格执行随机分案，努力从源头上防止案件分配流转中的廉政风险。扎实开展“全方位”办案流程监控，督促纠正案卡填录错误200多条。

四、坚持党建引领，加强检察队伍建设

我们坚持以政治建设为统领，以创建“红色铸魂，践行忠诚干净担当”党建品牌为抓手，大力推进党建带队建促业务工作。

大力提升队伍政治素养。充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，全面开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育培训活动，扎实推动“两学一做”学习教育常态化。疫情期间，各党支部通过“两微一端”“学习强国”等平台开展“指尖学习”，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，累计开展党组理论学习中心组会议、党总支学习会、支部学习会45次，确保检察队伍思想政治教育常抓不懈。积极举办“讲好红色故事，传承红色基因”庆祝新中国成立七十一周年诗书朗诵比赛。制作微党课《传承》，并获省检察院微信公众号推送。

大力推进党建带队建工作。积极稳妥完成院党总支及属下四个支部换届选举, 选好配强党总支和各支部领导班子，进一步夯实党建基础。积极开展支部结对共建活动，组织全院各党支部分别与周其鉴红军中学、江美村党支部等4个党支部结对共建，实现阵地资源联用、组织队伍联建。开展“党员亮身份、作表率”活动，设立党员服务岗，持续改进工作作风。充分发挥党员志愿者服务队和青年志愿者服务队先锋模范作用，组织开展网格疫情防控、创文创卫、扶贫攻坚等党员志愿者服务实践活动和“心连心”护航困境儿童主题党日活动共12场次，不断增强党组织战斗力和凝聚力，先后涌现出一批先进积极分子。

积极加强队伍素能建设。大力强化业务培训和岗位练兵。组织4名新入职青年干警参加省检察官学院培训班，加快熟悉检察业务。组织刑事检察、民事行政部门和案管部门青年干警分期分批参加省、市检察院举办的各种专业素能提升培训班，累计参训干警达160人次。积极举办“降低‘案－件’比，提高办案效率和质量”和“推进认罪认罚从宽制度的适用”为主题的业务沙龙活动，加强业务学习交流。积极开展传帮带工作，启动“双导师”培养成长计划，为8名青年干警配备“思政导师”和“检务导师”，促进青年干警坚定理想信念、提升办案专业水平。加强文化建设。持续开展“书香伴我行”读书活动，共举办3场读书交流分享会，不断丰富干警精神世界。关注干警身心健康，邀请中共广东省委党校讲师开展未成年人检察心理咨询、犯罪预防座谈交流，并向全体检察干警开展心理咨询专题讲座。

深入推进全面从严治检。坚持严管就是厚爱。突出抓好领导班子“关键少数”，坚持定期召开党风廉政建设联席会议，扎实开展反腐警示教育。严格贯彻落实过问或干预插手检察办案等重大事项记录报告制度，切实保障检察权依法公正行使。完善谈心和家访制度，落实抓早抓小工作，院领导开展提醒谈话14次。大力加强全体检察人员工作纪律日常监督，共开展检务督察6次，不断改进工作作风，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。
    五、自觉接受监督，让检察权在阳光下运行

我们牢记监督者更要接受监督，坚持将检察权置于人民监督之下。

自觉接受人大监督。坚持将接受人大监督作为检察机关正确履行职责、改进工作的动力源泉和必要途径。把向人大负责、受人大监督的宪法法律要求落实到每一项检察工作中。认真传达贯彻十六届县人大历次会议精神，及时全面梳理人大代表审议报告时提出的意见建议。积极配合县人大常委会做好专题调研、专题视察工作。坚持集中走访各级人大代表。认真跟踪办理代表提出的绥江河生态环境保护、未成年人保护、加强行政执法监督等意见建议。积极邀请人大代表参与公开听证、观摩庭审，监督检察工作。

加强检察公共关系建设。积极拓宽人民群众监督渠道。完善12309检察服务中心工作机制，不断提升“一站式”检察服务水平。深入推进阳光检务工作，累计发布程序性信息274条、法律文书91份、重大事项信息38条。积极开展“民有所呼我有所应，群众信访件件有回复”新时代检察宣传周系列活动，不断丰富检察开放日活动内容及形式，共举办主题检察开放日和观摩庭审活动5场，累计邀请人大代表、政协委员、人民监督员、企业代表、教师等150名社会各界人士走进检察院、走近检察官，了解监督检察工作。强化阵地建设，全面推进检察宣传工作。积极构建“检察业务、检察文化、检察新闻”三位一体宣传工作格局，借助县融媒中心与专业公司制作优势，致力打造“广宁检察”微信公众号宣传特色品牌。全年共制作原创作品89条，其中，检察机关职能宣传片《庆余年鸡腿姑娘带你解密检察院》、公益诉讼宣传片《自然喃呢》等35条作品获高检院和省、市检察机关公众号推送，全力讲好检察故事，传递检察正能量。

各位代表，过去的一年，广宁检察工作取得的发展进步，取决于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得力于县委和上级检察机关的坚强领导，受益于县人大及其常委会的有力监督，县政府、政协和社会各界的关心支持。特别是各位代表委员依法履职、深入监督、积极建言献策，为我们做好各项工作提供了强大动力。在此，我谨代表县检察院向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作仍有不足：一是服务改革发展稳定大局的针对性、实效性有待增强，特别是对如何服务保障国家治理体系和治理能力现代化还缺乏调查研究和深入思考。二是履行检察职能与法治建设的各项要求相比还有差距，法律监督力度需进一步增强。三是队伍整体素能仍有较大提升空间，检察干警担当作为的意识、能力水平与新形势新要求以及人民群众的期待相比仍有差距。四是全面从严治党的主体责任压得不够实，权力制约、内部监督存在薄弱环节。对于这些问题，我们将紧盯不放，努力加以解决。

 

2021年工作安排

2021年，是中国共产党成立一百周年，也是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年。检察机关必须有所担当、有所作为。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，认真贯彻落实上级院关于开展“基层院建设年”的部署要求，以开展新时代“五好”基层院建设活动为契机，持续提升基层检察工作自身发展能力和服务大局水平，服务保障广宁经济社会高质量发展。

（一）坚持政治建设为统领，确保检察工作正确方向。持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，完善以党组政治学习为龙头、全员政治轮训为重点、支部政治学习为基础的学习教育格局。认真落实重大事项请示报告制度。积极深化党建与业务融合，以“红色铸魂，践行忠诚干净担当”党建品牌创建和“创建3+1工作模式，守护美好生活”业务品牌为抓手，全面开展“一部一品”创建活动。全面加强党支部标准化规范化建设，开展“党员先锋岗”活动，推动支部工作品牌化建设。抓实意识形态工作。强化检察意识形态阵地建设和管控，严格落实“三同步”工作要求。

（二）以业务建设为核心，充分履行服务大局、司法为民政治责任。深入学习贯彻习近平法治思想，推动司法理念与时俱进，主动服务构建“一区两极一圈”发展格局，助力我县区域布局协调发展取得新突破。精准服务做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持续为民营企业提供优质法治保障。主动融入社会治理，推进扫黑除恶常态化，促进提升基层治理能力。加强未成年人司法保护，推行未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务统一集中办理。以《民法典》实施为契机，持续做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，推进“四大检察”全面协调充分发展。

（三）以队伍建设为根本，大力提升法律监督能力。充分发挥领导班子把方向、管大局、保落实的领导作用，与时俱进增强现代管理意识，强化管理措施，提升管理实效。加强全员教育培训。结合干警素质能力建设要求，把政治建设与业务建设相融合，全面实施“教、学、练、战一体化”教育培训机制，加强对检察人员的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。围绕加强对党忠诚教育、理想信念教育和检察职业道德教育，定期开展政治学习。结合新时代“四大检察”新要求和各业务条线检察人员的弱项短板，全面开展业务导师带教、岗位练兵、业务竞赛。

（四）以纪律作风建设为保障，积极营造风清气正的良好氛围。严明党的政治纪律和政治规矩，加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩的教育。加强党风廉政建设。严格落实主体责任，不断加强对党忠诚教育和经常性警示教育。深入开展政法队伍教育整顿活动，强化检察人员八小时外监督管理。深化整治形式主义、官僚主义，完善纠治“四风”长效机制。进一步健全内部监督制约机制，强化司法办案廉政风险防控，坚决落实“三个规定”及重大事项记录报告制度，完善内部监督制约机制。深入开展检务督察，加强司法办案全程、动态监管。

各位代表，新的一年，我们将在县委和上级检察机关的正确领导下，认真落实本次会议各项决定、决议，自觉接受人民监督，砥砺初心，忠诚履职，努力为建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁作出新的检察担当！