广宁县人民检察院工作报告

───2022年3月15日在广宁县第十七届

人民代表大会第二次会议上

广宁县人民检察院检察长 覃学文

各位代表：

现在，我代表广宁县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2021年工作回顾

过去的一年，在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，坚持“稳进”的工作总基调，以“五好”基层检察院建设为抓手，主动担当，忠诚履职，各项检察工作取得新成效、实现新突破。

一、围绕中心服务大局，助推广宁经济社会高质量发展

大力推进平安广宁建设。严惩危害国家政治安全和人民群众生命财产安全犯罪。坚持总体国家安全观，坚决维护政治安全。深化捕诉一体办案机制，切实履行检察官指控证明犯罪主导责任，批捕各类刑事犯罪141人、起诉377人。深入推进“全民禁毒工程”，起诉毒品犯罪21人，扎实开展挂点禁毒网格南街星平村委会的禁毒宣传和吸毒人员帮扶管控工作。积极参与“断卡”行动，营造“全民反诈”社会氛围，起诉电信网络犯罪39人，办理全市首例毒品犯罪“自洗钱”案件。深入推进扫黑除恶工作常态化，积极开展“恶势力”犯罪案件行业整治检察建议“回头看”，促进自然资源有序开发。

积极营造法治化营商环境。把服务保障民营经济发展摆在突出位置，与县工商联建立健全常态化沟通联络机制，通过推行服务保障民营经济发展实施意见，强化法律监督，助推优化法治营商环境。全面开展涉民营企业刑事诉讼羁押必要性审查和“挂案”清理，对积极履行生态损害赔偿的一家公司作相对不起诉，监督公安机关撤销2件涉民营企业“挂案”，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营活动的影响。与县工信、县市场监管部门联合开展“服务非公经济发展，助力优化营商环境”主题线上法律宣讲会，引导企业预防法律风险、守法经营。

积极有效化解社会矛盾。全面推行认罪认罚从宽制度，2021年，刑事案件认罪认罚从宽制度平均适用率90.6%，提出确定刑量刑建议占比98.6%，促进修复被犯罪破坏的社会关系。贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用，2021年，审前羁押率同比下降29个百分点。坚持“群众信访件件有回复”，全面做好及时反馈和释法说理工作，妥善办理各类控告申诉案件71件。牵头出台加强检律协作实施办法，发挥法律职业共同体优势，推动律师参与化解涉法涉诉信访案件。全面实行领导干部包案及检察长接访制度，共开展检察长接访24次。结合检察履职落实“谁执法谁普法”责任制，开展“法律六进”活动22次、法治宣讲6场，让法治观念深入人心。

二、践行司法为民，用心用情办好检察民生实事

努力守护青山绿水净土。加大生态环境司法保护力度。起诉破坏生态环境资源犯罪27人。监督行政机关处置危险废物16.49吨，清理固体垃圾25吨、生活垃圾190吨。积极落实绥江流域生态环境和资源保护公益诉讼协作机制，会同怀集县检察院等相关部门开展绥江河古水段水浮莲污染线索调查，联合发出省内第一份跨区协作公益诉讼诉前磋商函，推动两地共同投入400万元清理水浮莲2.97万吨。积极践行生态恢复司法理念，监督复绿林地51亩，促成全省首例耕地领域生态环境损害赔偿磋商，推动复垦耕地20亩。

倾情守护未成年人健康成长。深入贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，在办案中坚持对未成年人实行双向保护。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕16人，起诉19人；对涉嫌犯罪的未成年人坚持教育、感化、挽救为主，依法不批捕14人，不起诉3人，附条件不起诉2人。持续落实最高检“一号检察建议”，与县教育、团委、妇联等部门建立保护妇女儿童权益工作合作机制，合力守护未成年人成长。加强检教合作、检校合作，持续推动“法治进校园”常态化，与县第一小学联合举办首届法治文化节，深入各中小学开展未成年人法治教育专题讲座10场。有针对性开展“唤醒装睡的旅馆”公益诉讼专项监督，牵头九部门出台侵害未成年人案件强制报告制度实施办法。

着力保护特殊群体合法权益。积极构建上下联动、内外协调、多元救助、回访跟踪的司法救助模式，办理3宗司法救助案，向5名生活陷入困境的被害人或其近亲属发放司法救助金20.8万元。与相关职能部门密切沟通联系，推动司法救助与社会救助、社会治理衔接融合。依法为农民工“撑腰”，推动劳动保障监察领域行政执法与刑事司法有效衔接，办理拒不支付劳动报酬犯罪案件2件，履行民事、行政检察职能，加大支持起诉力度，切实维护农民工合法权益。开展残疾人乘车优惠公益诉讼专项监督，督促残疾人权益保障政策落实。

三、坚守公平正义，奋力提升诉讼监督质效

做优刑事检察。深化刑事立案和侦查活动监督，对不构成犯罪或事实不清、证据不足依法不批捕32人，因事实不清、证据不足不起诉3人，监督立案3件、撤案7件，纠正漏捕2人、漏诉5人。加强审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出或提请抗诉5件。深化刑事执行检察监督，维护“大墙内”的公平正义，审查罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件290件，发出监督意见12件。扎实开展社区矫正监督工作，纠正监管活动履职不当86件，审查收监执行案件4件。深化财产刑执行监督，核查罚金刑71件，涉及金额20.5万元。

做实民事、行政检察。深入开展民事法律监督专项活动，共受理民事监督案件52件，发出检察建议30份，有效纠正民事执行活动和审判活动的违法情形。与相关部门联合出台支持民事检察起诉工作协作机制，凝聚工作合力。积极开展道路运输执法领域行政非诉执行监督和国有土地非诉执行专项活动，共办理行政检察监督案件56件，向相关单位发出类案检察建议4份、个案检察建议1份。扎实办理行政争议实质性化解案件，挽回国家经济损失8.1万元。

做优公益诉讼检察。大力开展“3＋1工作模式，守护美好生活”公益诉讼业务品牌创建。办理公益诉讼案件46件，其中，行政公益诉讼案件39件、刑事附带民事公益诉讼7件。全院公益诉讼工作位列全市前茅。积极稳妥办理新领域案件，督促吊销31名危险驾驶罪、交通肇事罪涉案人员机动车驾驶证。组织开展红色革命资源保护核查，推动相关单位投入250万元解决烈士纪念设施土地使用权属和烈士纪念设施日常维护工作等问题。注重办案经验总结，本院办理的谭某等人侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案入选高检院典型案例。

四、坚持固本强基，努力锻造高素质专业化检察铁军

抓牢政治能力建设。牢牢把握检察机关政治属性，坚持讲政治与抓业务有机统一，既自觉接受党的绝对领导，又通过司法办案坚决捍卫党的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到检察工作全过程。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽一切工作，扎实开展党史学习教育，结合庆祝建党100周年系列活动，充分依托本县丰富红色革命资源载体开展主题活动23场，不断筑牢检察人员政治忠诚。认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，严格执行重大事项请示报告制度。落实意识形态工作责任制，坚决维护检察领域意识形态安全。坚持以党建带队建、以党务带业务，持续推进模范机关创建。

抓深专业素能建设。大力强化业务培训和岗位练兵。积极参加上级检察机关举办的各种专业素能提升培训，累计参训干警达160人次。打造刑事检察法律沙龙常态化实训平台，落实“教、学、练、战”一体化教育培训机制，促进队伍专业能力不断提升。加强青年干警传帮带工作，扎实开展“双导师”培养成长计划，推动思想政治与办案业务“双促进”，3名干警分别获评“全省检察机关行政检察业务竞赛业务能手”“第三批全省检察业务尖子”和“广东省检察机关第一届控告申诉业务标兵”荣誉称号。

抓严纪律作风建设。坚持严管就是厚爱，突出抓好领导班子“关键少数”，坚持把党风廉政建设与检察业务同部署、同检查、同落实，定期听取纪检监察工作汇报，认真研究解决党风廉政建设新情况新问题，层层压实党风廉政建设责任。严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续强化检务督察，完善内控机制。落实中央防止干预司法“三个规定”，加强对检察权运行的日常监督。扎实开展检察队伍教育整顿，以自我革命精神整治顽瘴痼疾，建立健全制度20项。

抓好检察文化建设。加强文化育检，坚持检察业务、检察文化、检察新闻“三位一体”统筹推进，讲好检察故事，广宁检察宣传品牌不断擦亮。“两微一端”共发布原创信息173条，其中，获得省级以上媒体采纳26条。公益诉讼宣传片《自然喃呢》获第五届检察新媒体创意大赛最佳短视频、第六届全国检察微电影微视频微动漫“十佳作品奖”、第六届中国平安“三微”最佳摄影奖。与最高检新媒体办公室联合策划创作的防止干预司法“三个规定”宣传音乐视频《不行不行是真的不行》，获人民日报、新华网等全国重要媒体转发，并入选百度百科。公民个人信息保护宣传短视频《阿飞的命》入选全国检察新媒体月度优秀作品。

各位代表，检察权是人民赋予的。过去的一年，我们自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，积极配合县人大常委会开展专项监督。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界参加庭审观摩、检察开放日等活动13场。持续深化检务公开活动，发布案件程序性信息266条、法律文书136份、重要案件信息173条。坚持“应听尽听”原则，开展检察听证10场，覆盖“四大检察”各领域案件，让检察监督更加透明。

各位代表，过去的一年，我们不忘初心、牢记使命，司法理念深刻转变，履职尽责更加主动，监督方式不断优化，队伍素能持续提升，检察公信力显著增强，各项检察工作稳步向前。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委和上级检察机关的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，离不开各位代表和社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，广宁检察工作中仍然存在一些短板和不足：一是服务大局的前瞻性和针对性有待进一步增强，特别是服务保障广宁融入粤港澳大湾区建设的举措还需更加务实。二是检察工作与人民群众的期待还有差距，司法为民的宗旨落实得还不够具体。三是“四大检察”职能发挥发展还不够充分平衡，推动检察工作高质量发展的方法措施还需进一步拓展。四是政法队伍教育整顿工作效能转化仍需持续推进，自身监督制约仍需继续加强，严格管理、规范司法的能力水平有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

2022年工作安排

2022年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕县第十四次党代会决策部署，弘扬伟大建党精神，充分履行法律监督职责，奋力推动检察工作高质量发展，为推动广宁绿色崛起、争当湾区新秀提供更加有力的检察保障。

一是更加自觉地坚持党的绝对领导。旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，强化政治机关意识，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，以能动履职坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，加强理论武装，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。把讲政治融入检察履职全过程，从政治高度认识和处理业务问题，注重政治效果、社会效果、法律效果有机统一，以更优的检察履职厚植党的执政根基。

二是更加主动地服务广宁经济社会高质量发展。始终心怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在推动高质量发展的进程中主动作为。聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，严惩各类刑事犯罪，推动建设更高水平的平安广宁法治广宁。聚焦经济发展第一要务，以更大力度保护各类市场主体健康发展，支持企业创新发展，营造法治化营商环境。聚焦生态优化、绿色发展，加强生态环境司法保护，筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障。服务常态化疫情防控，提升依法处置突发公共卫生事件中相关案件的能力。

三是更加积极地回应人民群众的法治需求。紧扣民心这个最大的政治，深入践行司法为民根本宗旨，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持依法惩治犯罪与保障人权相统一，坚定落实认罪认罚从宽制度、“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。持续办好群众信访“件件有回复”、未成年人综合司法保护、公开听证、支持起诉、司法救助等检察工作，切实解决人民群众急难愁盼问题。

四是更加高效地履行法律监督职责。始终坚持检察机关宪法定位，全面提升法律监督质效，更好维护社会公平正义，捍卫司法公正公信。强化刑事立案、侦查和审判活动监督，健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善刑事执行和监管执法监督，健全监管场所派驻工作机制，加强对社区矫正和财产刑执行监督。进一步加强民事检察监督，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。以全面实施民法典为契机，推进刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能融合发展，以民法典精神内涵规范、指引检察履职。常态化开展行政争议实质性化解，努力实现案结事了政和。继续加大公益诉讼办案力度，积极稳妥开拓办案领域。

五是更加扎实地锻造过硬检察队伍。始终牢记打铁必须自身硬，认真贯彻落实习近平总书记关于政法队伍建设的一系列重要指示精神，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。持之以恒正风肃纪，坚持严的主基调，巩固深化政法队伍教育整顿成果。大力加强检察业务培训，全面提高检察队伍职业素养和专业水平。全面推进新时代“五好”基层检察院创建工作,深入开展模范机关、“一院两品”等检察文化创建活动，健全规范司法行为长效机制，强化对检察权运行的管理监督。强化检察人员分类考核，健全检察管理制度，不断提升检察生产力、战斗力。

各位代表，人民检察事业走过了90年不平凡征途，站在新的起点上，被赋予更大的政治责任和历史责任。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实县第十四次党代会和本次大会决议精神，不忘来时路，奋进再出发，努力为建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁贡献更多检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！