广宁县人民检察院工作报告
───2024年1月26日在广宁县第十七届
人民代表大会第六次会议上
广宁县人民检察院检察长 李 宏
各位代表：
现在，我代表广宁县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大报告关于“加强检察机关法律监督工作”的部署，坚持依法能动履职，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，全力推进各项检察工作加快发展。
一、围绕中心服务大局，以更有力的检察履职护航经济社会高质量发展
我们始终把检察工作融入广宁经济社会高质量发展的大局中谋划和推进，做优服务和保障，积极展现新担当、实现新作为。
积极投入平安广宁建设。贯彻总体国家安全观，做实做细检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作，全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人166人，起诉431人。依法严厉打击严重影响人民群众安全感的犯罪。依法办理邪教组织等涉政类案件，起诉3人；对故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪始终保持高压态势，起诉69人；依法严惩涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪，起诉5人；突出惩治盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪，起诉63人；深入打击涉“两卡”犯罪案件，起诉34人；全链条打击毒品犯罪，起诉6人。积极参与肇明高速预防抢种抢建专项行动，起诉抢种抢建涉嫌诈骗犯罪11人，维护法律权威，助力县重点项目顺利推进。
持续营造良好法治营商环境。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，有序推进涉案企业合规改革工作，启动第三方监督机制，对一家涉案企业进行合规整改，深入开展“企业刑事合规宣传”活动，帮助企业管理人员提高法律意识，服务保障民营企业健康发展。扎实开展涉民营企业刑事“挂案”清理工作，依法监督公安机关主动撤销4件已妥善解决欠薪问题的企业“挂案”。针对群众普遍反映美容行业存在未明码标价销售商品和提供服务的情形，制发检察建议，推动职能部门开展行业整顿，促进行业规范有序发展。抓好“八号检察建议”贯彻落实，深入企业开展安全生产法治宣讲。
深入推进诉源治理。坚持治罪与治理并重，积极贯彻宽严相济刑事政策，释放司法善意，促进社会内生和谐稳定。依法不批捕181人、不起诉94人。坚持抓前端、治未病，制发社会治理类检察建议8份，助推建立长效机制4项，推动从“办理一案”到“治理一片”促标本兼治。当好党委政府法治参谋，针对未成年人保护、生态环境保护、基层社会治理等普遍性、倾向性问题，以专题调研报告等形式为党委政府决策提供参考，1份专题报告获县委主要领导批示，15份信息被上级检察机关采用。助推基层治理，积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立12309检察服务中心与镇（街）综治中心协作机制，12名检察官派驻镇街综治维稳中心，积极开展接访活动，配合化解联调联处矛盾，努力将矛盾风险防范化解在基层。
二、厚植为民情怀，以更实在的司法保障回应人民关切
我们时刻牢记江山就是人民、人民就是江山，充分发挥检察领域民生司法保障作用。
依法保障民生民利。加强生态环境资源保护，擦亮广宁县“生态文明建设示范区”名片，督促相关部门推动复绿生态林281亩。加强饮用水源安全保护，针对东乡饮用水源保护区农村生活垃圾问题立案2件，通过检察建议督促有关单位及时清运处理。对居民小区反映二次供水浑浊问题，制发检察建议2份，推动职能部门加强监管并更换老旧水管，保障居民安全用水。关注食品安全，针对农村销售散装食品普遍存在的安全隐患问题，制发检察建议10份，督促有关部门加强食品安全宣传、引导和管理。
加强特殊群体权益保护。充分发挥民事支持起诉作用，联合县司法局法援处依法保障未成年人、残疾人、农民工等诉讼能力偏弱群体的合法权益，支持起诉7件。深化“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，办理司法救助案件16件，发放救助金23万元。其中，联合市检察院向因案致困的5名困难妇女儿童发放救助金共计10万元。该工作经验信息获市检察院等多个部门采纳，并获《西江日报》要闻版刊登。
用情用力保护未成年人健康成长。推动未成年人检察“四检合一”实质化运行，共办理未成年人涉罪刑事案件22件47人。坚持依法惩戒和精准帮教相结合，组建“阳光+”司法社工队伍，为26名涉案未成年人提供心理疏导、法律教育等精准帮教。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉侵害未成年人权益犯罪8人。针对旅馆违规接纳未成年人入住、未成年人违规驾驶摩托车、涉罪未成年人文身等问题，办理涉未成年人公益诉讼案4件，推动相关职能部门建立长效治理机制。大力加强法治宣传工作，开展未成年人法治宣讲活动15场，累计14000多名师生参与。联合市普法办、市教育局在广宁第一中学开展“肇庆市2023年秋季开学法治第一课”。联合县第一小学成功举办第二届法治文化节。实施“点亮繁星”计划，深入横山、北市、江屯等镇开展留守儿童家庭教育活动。与县中职校共建“青少年法治教育实践基地”，未成年人保护体系不断完善。
三、聚焦主责主业，以更高标准办好每一个司法案件
我们始终追求让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，扎实提升法律监督质效。
刑事检察监督提质增效。强化检警协作和监督，侦查监督与协作配合办公室有效运作，全面、有效监督立案和侦查活动。向公安机关发出书面侦查监督意见82份，监督主动立案13件、主动撤案8件。完善与监察委、公安机关的工作衔接机制，实现有效的配合、制约，共起诉国家工作人员贪污受贿等职务犯罪5人。通过办理贪污贿赂犯罪案件深挖洗钱犯罪线索，移送立案并起诉1人。依法推进刑事审判监督，抗诉1件。刑事执行监督不断强化。依法及时对看守所及社矫机构执行刑罚活动中存在的不规范问题制发监督意见。开展剥夺政治权利巡回检察，发出社会治理类检察建议1份。开展职务犯罪财产刑执行和执行检察专项活动“回头看”，促进法院对已有财产线索的被执行人恢复立案执行1件。
民事、行政检察监督精准务实。共受理各类民事、行政检察案件97件。深入开展审判程序违法监督，针对7件民事一审案件中存在的程序瑕疵问题发出类案检察建议。依当事人申请受理3件民事执行监督案件，针对违法终结本次执行程序情形发出检察建议，督促案件恢复执行。落实检察长带头办理行政检察案件相关要求，针对一起企业欠缴350万水资源费纠纷开展实质性化解工作，推动双方现场签署和解协议，实现案结事了人和。深入开展镇（街）行政执法专项监督活动，立案5件，助推基层法治建设。针对县交通运输局对违法超限运输行为作出行政处罚不规范情形立案48件，发出类案检察建议督促依法履职。开展行刑反向衔接工作。针对需要给予被不起诉人行政处罚的情形，发出检察意见2份，均得到行政主管部门采纳回复。
公益诉讼检察监督持续向好。成立生态环境检察办公室，大力开展生态环境司法保护创新探索。率先在全市掌握无人机三维建模技术，实现自主建模。构建非法收购盗伐、滥伐等林木公益诉讼监督模型，推动职能部门专项整治木材经营加工行业，斩断伸向森林资源的利益黑手。落实国财保护。扎实开展耕地占用税专项监督活动，督促职能部门履职，追讨耕地占用税122万元。加强军地协作。与广州军事检察院联合开展人民防空工程公益诉讼专项监督活动，发出全省首例军地检察联合制发的人防工程领域诉前检察建议，督促行政机关依法落实监管职责。强化公益诉讼普法宣传，原创公益检察官宣传片《“益”往无前》获2023年“两会传播奖”、全国两会检察新媒体宣传特殊贡献奖、广东省检察机关“十佳检察视频作品奖”和“广东省法治动漫微视频评选获奖作品展示”铜奖。
四、坚守务实担当精神，以更严要求锻造高素质专业化检察铁军
我们始终坚持以党的建设引领提升队伍政治素质和业务素质，夯实广宁检察事业发展根基。
政治业务一体推进。始终把政治建设放在首位，引领全体检察干警坚定不移坚持“两个确立”、做到“两个维护”，把党的绝对领导落实到检察工作全过程各方面。认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施办法，主动请示报告重要案件和重大事项。加强理论武装，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实“第一议题”、各类学习会共103次，以理论清醒筑牢政治坚定。
综合素能持续提高。坚持“教、修、学、练、战”培训常态化，组织教育培训、岗位练兵285人次，推动检察官与法官、行政执法人员、律师同堂培训122人次，扎实推进春秋两季青年干警晚自修计划，成功举办首届公诉人辩论赛，在以训促学、以赛代练中提升履职能力。坚持以文育人，进一步深化“一部（室）一品牌”工作。逐步形成以青年干警队伍建设品牌“青竹检影”为中心，教育培训品牌“青竹课堂”、未检品牌“不秋草”、生态环境检察品牌“竹绿绥江”、检察服务品牌“竹润民心”等竹检文化品牌协调发展的工作格局。通过抓品牌建设引领，全院争先创优的氛围日益浓厚。5名干警先后被评为全省检察业务尖子、“肇庆市法治政府建设先进个人”、首届肇庆市检察机关刑事执行检察业务竞赛“业务标兵”和入选省检察机关行政检察人才库。干警原创《“望”“闻”“问”“切”四步谈接访要点》入选第三届广东检察教育培训精品微课程。
作风建设全面深化。坚持以“严”的基调压实管党治检主体责任，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，常态化开展以案释法警示教育，引导干警进一步坚定理想信念。坚决落实防止干预司法“三个规定”， 源头防范人情案、关系案、金钱案。支持县纪委监委和派驻纪检监察组监督执纪，有效规范司法行为，推动主体责任和监督责任同向发力、良性互动。坚持“当下改”与“长久立”相结合，稳步推动规章制度的“废、改、立”编修工作，不断提高检察工作规范化水平。
监督制约贯穿始终。自觉践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、民主监督、社会监督。积极向人大常委会报告工作、接受专题调研视察，邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督检察工作、参与公开听证等检察办案108人次。不断强化自身监督，开展案件质量评查35件，推动办案人员切实树牢质量意识和规范意识，守住不发生冤假错案的底线。深化检务公开，发布案件程序性信息694条，举办检察开放日活动2场，让公平正义更加可感可触。
各位代表，过去一年，我院始终与党和人民同心，与竹乡经济社会发展同向，与法治广宁建设同行，各项检察工作持续稳步向前。我们深刻体会到，新时代广宁检察事业每一次发展、每一个进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府的大力支持、县政协的民主监督、社会各界的关心支持，以及各位代表委员的依法履职、深入监督、建言献策。在此，我代表广宁县人民检察院，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，与县委和人民群众更高要求相比，广宁检察工作还存在差距和不足：一是系统运用习近平法治思想分析新情况、解决新问题的能力有待提高；二是主动融入国家治理体系，依托司法办案推动解决突出社会问题的作用还需要进一步发挥；三是法律监督工作发展不平衡问题尚未得到根本解决，法律监督水平与人民群众的期待仍有差距；四是检察业务工作与推进高质量发展要求尚有一定差距，检察队伍专业化建设仍需持续用力。这些问题，我们将在今后工作中认真改进。
2024年工作安排
2024年，是新中国成立七十五周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化能动创新履职，做实诉源治理，在高质效履行法律监督职责中，为推进广宁高质量发展提供有力法治保障。
一是突出政治统领，确保检察工作正确政治方向。坚持以习近平法治思想引领法律监督理念变革，把讲政治与讲法治有机结合起来，把执行党的政策与执行国家法律统一起来。紧紧依靠党的领导破解检察发展难题，深化党建业务融合，自觉把检察工作置于经济社会发展大局中思考谋划推进，持续推动党的政治建设成效体现在检察效能发挥之中。
二是坚持能动履职，自觉融入广宁高质量发展大局。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。落实12309检察服务热线与12345政务服务热线信息数据共享协作配合机制，以高层次诉源治理促进高水平社会治理。聚焦制造业当家，加强对实体经济、创新驱动发展等重点领域的司法保护，助力营造市场化法治化营商环境，推动经济发展在法治轨道上运行。加强生态环境检察工作，持续巩固广宁“生态文明建设示范区”创建成果。
三是坚持人民为中心，切实加强民生司法保障。以常态化推进扫黑除恶斗争为牵引，依法惩治盗抢骗、黄赌毒、食药环等影响人民群众生命财产安全的犯罪。落实宽严相济刑事司法政策，推动法律监督由个案监督向类案监督拓展，以诉源治理促进社会治理。常态化推进公开听证、刑事和解、行政争议实质性化解等工作，推动案结事了、人和政和。强化对老年人、未成年人、残疾人、妇女等特殊群体优先保护。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以案释法讲好法治故事、增强全民法治观念。
四是坚持法律监督定位，着力促进严格执法、公正司法。进一步完善落实“两法”衔接、侦查监督与协作配合等机制，强化对刑事、民事、行政诉讼活动的监督，争取办理一批有影响力的典型案例。做好公益诉讼检察，深化检察大数据战略，用好生态检察办公室平台，持续深化“竹绿绥江”生态环境检察品牌建设，大力发挥“益”心为公志愿者、公益诉讼随手拍等机制优势，提升司法效能。
五是坚持以文兴检，大力加强机关建设。深入学习贯彻习近平文化思想，在检察履职中传承中华法律的优秀思想和理念，大力开展“竹检文化建设年”活动，把检察文化与广宁竹子文化相结合，塑造富于感染力、生命力的竹检文化，深入打造“青竹检影”文化品牌矩阵，以优秀检察文化引领推动检察业务，切实提升检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质，为广宁检察事业创新发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件，为创建肇庆山区精品示范院奋斗目标提供强大驱动。
新时代重任在肩，新征程使命如磐。各位代表，新的一年，我院将牢记初心使命，在县委和上级检察机关的坚强领导下，全面贯彻落实本次大会决议，不断加强新时代检察机关法律监督工作，努力为争当践行“绿水青山就是金山银山”理念示范区，全面建设社会主义现代化广宁贡献更多检察力量！
